火车鸣笛是一种已广泛应用于铁路行业的预警手段，具有成本低廉，无需大量能源消耗的特点，所发出的声音一般具备频率较高、较为尖锐的音频特征，能够在较短时间内引起人员的注意力，且具有较好的穿透力和抗干扰能力，能够实现数千米的信息传达功能。在国家大力发展城市化建设过程中，铁路沿线居民区越来越多，并且距铁路线路越来越近，在铁路列车运营管理过程中，必要的鸣笛通讯与预警操作，对附近居民生活产生较大影响，鸣笛扰民投诉日益增多。尽管近年来铁路运输企业和铁路监管部门采取了相应措施取消部分鸣笛、使用电鸣笛或者闪光鸣笛方式等措施，来缓解列车鸣笛对铁路沿线群众生活的影响，但还是有较多鸣笛场景存在，同时取消鸣笛后对于人员防护存在一定的安全隐患。 通过梳理分析铁路列车鸣笛扰民投诉问题，研究铁路列车鸣笛投诉问题特点，有针对性的从法律法规落实、企业管理制度、责任落实、新技术手段等方面对铁路运营企业进行了调研和相关问题研究，并对机车鸣笛装置应用情况进行了调研，提出了从铁路列车鸣笛相关法律法规制度建设、铁路运输企业列车鸣笛管理及铁路列车鸣笛综合治理、列车鸣笛控制新技术、列车鸣笛监督管理等方面进行综合治理、监管的相关建议。