“十四五”时期是构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标的关键阶段。预计到2035年，全国新能源装机规模将超过36亿千瓦，系统调峰、调频、调压能力不足，安全、保供、消纳面临重大挑战。与此同时，热电机组的热电矛盾也进一步凸显，亟需统筹协调。